ТРЁХЗВЕННАЯ МОДЕЛЬ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА В КАЗАХСТАНЕ: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОКУРОРСКОГО ФИЛЬТРА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
Ключевые слова:
трехзвенная модель, уголовный процесс, прокурорский надзор, прокурорский фильтр, обеспечение прав и свобод, права граждан, Концепция правовой политики 2030.Аннотация
В статье рассматривается опыт внедрения трёхзвенной модели уголовного процесса в Республике Казахстан (2018–2024 гг.), особое внимание уделено роли «прокурорского фильтра» через призму обеспечения и защиты прав и свобод личности. Важнейшим институциональным механизмом, призванным предотвращать необоснованное уголовное преследование и обеспечивать справедливость на досудебных стадиях, является так называемый «прокурорский фильтр», которому уделяется особое внимание. Проанализированы этапы реформы: согласование ключевых решений (с 2021 г.), составление прокурорами обвинительных актов (с 2022–2023 гг.). Показано, что новая модель обладает правозащитным потенциалом – снижается число необоснованно привлечённых к ответственности граждан, уменьшается обвинительный уклон за счёт независимой оценки доказательств прокурором. Вместе с тем выявлены организационные проблемы и коррупционные риски: рост бюрократизации и нагрузка на следственные органы, размывание ответственности между следователем и прокурором, возможность конфликта интересов при совмещении надзора и уголовного преследования. В статье сопоставляется казахстанская модель с зарубежным опытом (Германия, страны СНГ и Восточной Европы), делаются выводы о необходимости корректировки распределения полномочий между следствием и прокуратурой.
Библиографические ссылки
Послание Президента РК К. Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2020 г. «Казахстан в новой реальности: время действий».
Закон РК от 19.12.2020 г. № 384-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам усиления защиты прав граждан в уголовном процессе и противодействия коррупции».
Кыдыралин Т.К. Полномочия прокурора в свете Послания Президента народу Казахстана // Вестник АРУ им. К. Жубанова. – 2021. – № 1 (63). – С. 120–128.
Королев Г.Н. Прокурорское уголовное преследование в российском уголовном процессе. – М.: Юристъ, 2002. – 240 с.
Головко Л.В. Реформирование следственных органов России: монография. – М.: Юрлитинформ, 2013. – С.43–55.
Лакбаев К.С., Ханов Т.А., Бакишев К.А. Проблемы внедрения трехзвенной модели в систему досудебного производства Республики Казахстан // Общество и государство. – 2024. – № 2 (46). – С.55–58.
Аналитическая записка «О негативных факторах и рисках при внедрении третьего этапа трехзвенной модели» // Центр исследований проблем уголовного процесса, Генпрокуратура РК, 2024.
Информационная справка Генеральной прокуратуры РК о реализации трехзвенной модели.
УПК Федеративной Республики Германия (пер. на рус. яз. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2003).
Концепция правовой политики РК до 2030 г. (утв. Указом Президента РК от 15.10.2021 г. № 674).
Маатов И.С. Автоматизированная информационная система «Единый реестр преступлений» как значимая часть цифровой трансформации кыргызской прокуратуры // Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана №10, 2022. С.140-144.
