THE THREE-TIER MODEL OF CRIMINAL PROCEEDINGS IN KAZAKHSTAN: THE EFFECTIVENESS OF THE PROSECUTORIAL FILTER IN ENSURING HUMAN RIGHTS AND FREEDOMS
Keywords:
three-tier model, criminal procedure, prosecutorial supervision, prosecutorial filter, ensuring rights and freedoms, citizens’ rights, Concept of Legal Policy 2030.Abstract
This article examines the implementation of a three-tiered criminal procedure model in the Republic of Kazakhstan (2018–2024), with particular attention paid to the role of the “prosecutorial filter” through the lens of ensuring and protecting individual rights and freedoms. The so-called “prosecutorial filter” is a crucial institutional mechanism designed to prevent unfounded criminal prosecution and ensure justice at the pre-trial stage, and receives particular attention. The article analyzes the stages of the reform: the approval of key decisions (since 2021) and the drafting of indictments by prosecutors (since 2022–2023). It demonstrates that the new model has human rights potential: it reduces the number of citizens wrongfully prosecuted and reduces the accusatory bias due to the independent assessment of evidence by the prosecutor. At the same time, organizational problems and corruption risks were identified: increasing bureaucracy and burden on investigative bodies, a blurring of responsibility between investigators and prosecutors, and the potential for conflicts of interest when combining oversight and criminal prosecution. The article compares the Kazakhstan model with international experience (Germany, the CIS, and Eastern European countries), and concludes that the distribution of powers between investigators and prosecutors needs to be adjusted.
References
Послание Президента РК К. Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2020 г. «Казахстан в новой реальности: время действий».
Закон РК от 19.12.2020 г. № 384-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам усиления защиты прав граждан в уголовном процессе и противодействия коррупции».
Кыдыралин Т.К. Полномочия прокурора в свете Послания Президента народу Казахстана // Вестник АРУ им. К. Жубанова. – 2021. – № 1 (63). – С. 120–128.
Королев Г.Н. Прокурорское уголовное преследование в российском уголовном процессе. – М.: Юристъ, 2002. – 240 с.
Головко Л.В. Реформирование следственных органов России: монография. – М.: Юрлитинформ, 2013. – С.43–55.
Лакбаев К.С., Ханов Т.А., Бакишев К.А. Проблемы внедрения трехзвенной модели в систему досудебного производства Республики Казахстан // Общество и государство. – 2024. – № 2 (46). – С.55–58.
Аналитическая записка «О негативных факторах и рисках при внедрении третьего этапа трехзвенной модели» // Центр исследований проблем уголовного процесса, Генпрокуратура РК, 2024.
Информационная справка Генеральной прокуратуры РК о реализации трехзвенной модели.
УПК Федеративной Республики Германия (пер. на рус. яз. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2003).
Концепция правовой политики РК до 2030 г. (утв. Указом Президента РК от 15.10.2021 г. № 674).
Маатов И.С. Автоматизированная информационная система «Единый реестр преступлений» как значимая часть цифровой трансформации кыргызской прокуратуры // Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана №10, 2022. С.140-144.
