INSTITUTIONAL CHALLENGES AND MECHANISMS FOR COORDINATING MIGRATION MANAGEMENT IN THE KYRGYZ REPUBLIC
Keywords:
migration policy, institutional challenges, coordination, public administration, digitalization, Kyrgyzstan, migration processes, international cooperation.Abstract
The article provides a comprehensive analysis of the institutional system of migration management in the Kyrgyz Republic, identifies key challenges and coordination mechanisms between government authorities, international organizations and civil society institutions. The functions and powers of relevant government agencies are considered - the Ministry of Labor, Social Security and Migration, the Ministry of Internal Affairs of the Kyrgyz Republic and the Ministry of Foreign Affairs of the Kyrgyz Republic, the State Committee for National Security of the Kyrgyz Republic, the Ministry of Digital Development of the Kyrgyz Republic and the National Statistical Committee of the Kyrgyz Republic. Special attention is paid to the analysis of the regulatory framework, including the Concept of Migration Policy of the Kyrgyz Republic for 2021-2030, resolutions of the Cabinet of Ministers of the Kyrgyz Republic and decrees of the President of the Kyrgyz Republic aimed at improving
interdepartmental cooperation. The paper reveals the role of digital tools such as the Unified System of Accounting for External Migration and the migrant portal.kg, in increasing the transparency and efficiency of migration administration. The importance of international cooperation (IOM, UNICEF, the EAEU, the Almaty process) and the activities of the Coordinating Council on Migration Issues is shown. Based on the analysis, measures are proposed for institutional strengthening and digital transformation of migration management, strengthening interdepartmental coherence and developing mechanisms for diaspora participation in the socio-economic development of the country.
References
Алматинский процесс. Межправительственный консультативный механизм по защите беженцев и международной миграции. URL: https://www.almaty-process.org/ (дата обращения: 01.08.2025).
Постановление кабинета министров КР, г.Бишкек, от 15 ноября 2021 года № 252 «О вопросах Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики». URL: https://mlsp.gov.kg/ru/ministerstvo/ (дата обращения: 02.08.2025).
Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики. URL: https://mlsp.gov.kg/ru/glavnaya/ (дата обращения: 01.08.2025).
Специализированный портал для мигрантов: URL: https://migrant.kg/ru/ (дата обращения: 15.08.2025).
МОМ в Кыргызстане. URL: https://kyrgyzstan.iom.int/ru/zaschita-i-pomosch-migrantam (дата обращения: 01.08.2025).
Консульский департамент Кыргызской Республики. URL: https://mfa.gov.kg/ru/department/konsulskiy-departament (дата обращения: 01.08.2025).
Официальный сайт МВД КР. URL: https://mvd.gov.kg/rus (дата обращения: 05.08.2025).
Служба по противодействию экстремизму и незаконной миграции (СПЭНМ) МВД: проводятся оперативно-профилактические и розыскные мероприятия, направленные на противодействие незаконной миграции. URL: https://mvd.gov.kg/rus/news/2099 (дата обращения: 14.08.2025).
Информационный портал ГРС КР. URL: https://e.srs.kg/ (дата обращения: 01.08.2025).
Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики // Википедия - свободная энциклопедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения: 11.08.2025).
Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики. Официальная страница в Instagram. URL: https://www.instagram.com/gknb.official/ (дата обращения: 07.08.2025).
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. Внешняя миграция населения по национальностям. URL: https://stat.gov.kg/ru/opendata/category/324/ (дата обращения: 01.08.2025).
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. Подготовлен к печати статистический сборник «Миграция населения Кыргызской Республики». URL: https://stat.gov.kg/ru/news/podgotovlen-k-pechati-statisticheskij-sbornik-migraciya-naseleniya-
kyrgyzskoj-respubliki/ (дата обращения: 03.08.2025).
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. Миграция населения Кыргызской Республики: статистический сборник по итогам переписи населения и жилищного фонда 2022 года. Бишкек: НСК КР, 2024. 138 с. URL: https://stat.gov.kg/media/publicationarchive/a5bb2b71-d819-4780-9067-81cb00f93663.pdf (дата обращения: 01.08.2025).
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. Миграция населения Кыргызской Республики. URL: https://stat.gov.kg/ru/opendata/category/4/ (дата обращения: 02.08.2025).
Министерство цифрового развития Кыргызской Республики. Регистрация иностранных граждан в Кыргызской Республике. URL: https://digital.gov.kg/registracziya-inostranczev/539/ (дата обращения: 09.08.2025).
UNICEF. Анализ пробелов в доступе к базовым услугам для детей, затронутых миграцией, в Кыргызской Республике. – Бишкек: ЮНИСЕФ, 2022. – 56 с. – URL: https://www.unicef.org/kyrgyzstan/media/6766/file/Russian_ANALYSIS%20OF%20GAPS%20IN%20AC-
CESS%20TO%20BASIC%20SERVICES%20FOR%20CHILDREN%20AFFECTED%20BY%20MI-GRATION%20IN%20KYRGYZSTAN.pdf (дата обращения: 08.08.2025).
Закон Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» от 20 октября 2021 года № 123. – URL: https://www.gov.kg/ru/p/local_state_administration (дата обращения: 04.08.2025).
Кабинет Министров Кыргызской Республики. Постановление № 541 от 10 октября 2023 года «Об утверждении Положения о порядке регистрации и обслуживания иностранных граждан в Кыргызской Республике». – URL: https://www.gov.kg/ru/npa/s/4495 (дата обращения: 03.08.2025).
Международная организация по миграции. Кыргызстан: Расширенный миграционный профиль. – Женева: МОМ, 2011. – 84 с. – Режим доступа: https://www.gfmd.org/sites/g/files/tmzbdl1801/files/pfp/mp/Kyrgyzstan_Extended_Migration_Profile_en.pdf (дата обращения: 01.08.2025).
Положение о порядке оформления и выдачи вида на жительство на территории Кыргызской Республикиот, от 31 июля 2024 года № 437 https://cbd.minjust.gov.kg/230011559/edition/13812/ru (дата обращения: 01.08.2025).
Международная организация по миграции (IOM), 2022. Вторая оценка Индикаторов управления миграцией. 2022 – Кыргызская Республикa. IOM, Женева – Режим доступа: https://kyrgyzstan.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1321/files/documents/2023-03/MGI-2nd-
Kyrgyyz-RU_0.pdf (дата обращения: 27.08.2025).
Концепция миграционной политики Кыргызской Республики на 2021–2030 годы [Элек-тронный ресурс]. – Бишкек, 2021. – 22 с. – Режим доступа: https://migranty.org/wp-content/uploads/2021/06/06.04.21.ru_koncepcija-migracionnoj-politiki-kr-na-2021-2030-gg..pdf
(дата обращения: 27.08.2025).
Постановление Правительства Кыргызской Республики от 4 мая 2021 г. № 191 «Об утверждении Концепции миграционной политики Кыргызской Республики на 2021–2030 годы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38444299 (дата обращения: 27.08.2025).
Международная организация по миграции. Kyrgyzstan Survey Report 2021 [Электронный ресурс]. – Женева: Международная организация по миграции, 2021. - Режим доступа:
Коммуникационная стратегия: кыргызская диаспора, соотечественники и мигранты за рубежом [Электронный ресурс]. - Бишкек: Международная организация по миграции (МОМ), 2022. - Режим доступа: https://kyrgyzstan.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1321/files/
documents/Communication%20Strategy%20RUS.pdf - (дата обращения: 06.09.2025).
Цифровое правительство Республики Узбекистан. Программный комплекс предоставления услуг по внешней трудовой миграции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://dgov.uz/ru/solution-detail/89/ (дата обращения: 09.09.2025).
Migration Governance Indicators: Republic of Uzbekistan. – Geneva: International Organization for Migration, 2022. – 40 с. – URL: https://publications.iom.int/books/migration-governance-indicators-profile-2022-republic-uzbekistan (дата обращения: 11.09.2025).
Центр трудоустройства граждан за рубежом при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики. Информационно-консультационный портал migrant.kg [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://migrant.kg/ru/ (дата обращения: 07.09.2025).
Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции. ООН, 2018. URL: https://www.un.org/ru/conf/migration/global-compact-for-safe-orderly-regular-migration.shtml (дата обращения: 12.09.2025).
Accelerating the Kyrgyz Diaspora’s Engagement in the Development of the Kyrgyz Republic. Международная организация по миграции (МОМ). 30 марта 2023 года. URL: https://kyrgyzstan.iom.int/news/accelerating-kyrgyz-diasporas-engagement-development-kyrgyz-republic (дата обращения: 14.09.2025).
Международная организация по миграции. Communication strategy: Kyrgyz diaspora, compatriots, and migrants abroad [Электронный ресурс]. – Бишкек: IOM Kyrgyzstan, 2023. – Режим доступа: https://kyrgyzstan.iom.int/resources/communication-strategy-kyrgyz-diaspora-compatriots-and-migrants-abroad (дата обращения: 10.09.2025).
Положение о Пограничной службе Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики. https://cbd.minjust.gov.kg/158013/edition/1062462/ru
Кыргызстан / UNHCR Центральная Азия. https://www.unhcr.org/central-asia/kyrgyz-republic
Распоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республики № 191-р от 13 апреля 2022 года первого этапа Концепции миграционной политики Кыргызской Республики на 2021–2030 годы, утверждённой постановлением Правительства КР от 4 мая 2021 года № 191. https://cbd.minjust.gov.kg/57-18372/edition/1168791/ru (дата обращения: 29.08.2025).
Указ Президента КР от 9 августа 2023 года УП № 186 О Совете по связям с соотечественниками за рубежом при Президенте Кыргызской Республики. https://cbd.minjust.gov.kg/5-10521/edition/1238/ru (дата обращения: 29.08.2025).
